2025年11月30日，中欧法学院年度国际学术研讨会“中欧知识产权管理与保护制度比较研究”在中国政法大学海淀校区举行。会议第一单元主题为“全球知识产权治理的多元挑战与中欧制度比较”，由我校民商经济法学院知识产权法研究所副所长陈健副教授担任主持人，荷兰马斯特里赫特大学法学院Anselm Kamperman Sanders教授、意大利维罗纳大学法学院Bernardo Calabrese副教授、澳门科技大学法学院助理院长易在成教授、我校民商经济法学院冯晓青教授4位专家学者进行专题报告。另由广东工业大学法学院罗莉教授进行评议。
（Anselm Kamperman Sanders发言）
Anselm Kamperman Sanders围绕技术标准市场中的司法管辖竞争这一主题进行报告，指出当前标准必要专利（SEP）跨境纠纷的解决正面临各国司法管辖权竞争所带来的复杂挑战。报告系统回顾了欧盟法院在华为诉中兴案中所确立的FRAND许可谈判框架，并指出其在适用中仍存在信息不对称、中小企业议价能力不足等问题。其随后通过松下诉小米等典型案例，深入比较了禁诉令（ASI）、反禁诉令（AASI）以及统一专利法院（UPC）长臂管辖等为解决SEP跨境争议采取的措施，剖析了英国、德国与UPC在确定全球FRAND许可费率方面的管辖权冲突。此外，报告系统分析WTO争端解决机制下关于中国知识产权执法案（DS611）的仲裁裁决，http://www.cesl.edu.cn/info/1071/10484.htm说明不当使用禁诉令可能阻碍专利权跨境行使。其最后强调，在全球FRAND许可体系尚未成熟的背景下，各法域间的司法竞争与规则协调仍将是未来发展的关键议题。
（Bernardo Calabrese发言）
Bernardo Calabrese围绕欧盟知识产权体系的制度框架与演进进行报告。其具体介绍了欧盟知识产权法的权能基础与主要类型，指出知识产权在欧盟属于共享权能但受先占机制约束的独特地位。当前，欧盟的地理标志、外观设计等具体制度正处于法规更新与体系整合的新阶段，需在欧盟与成员国之间持续协调。他指出欧盟知识产权的理论、制度与实践应当在多元一体的框架下，更好地适应数字时代发展与技术治理需求。
（冯晓青发言）
冯晓青围绕建构我国高效知识产权综合管理体制的对策思考进行报告。他具体介绍近年来我国知识产权综合管理体制改革的实践。随后，他系统剖析了现行知识产权管理体制存在的四方面问题，包括版权尚未纳入综合管理范畴、管理体制仍呈现碎片化特征、行政与司法保护衔接不畅、管理效能有待进一步提升。最后，他从指导原则与具体措施两个层面提出了构建高效知识产权综合管理体制的对策建议，强调应通过深化行政管理体制改革、完善行政执法体系、强化公共服务能力、打造全链条管理模式等路径，推动知识产权治理体系更好地服务知识产权强国建设，适应高质量发展与新质生产力培育的时代需求。
（易在成发言）
易在成围绕我国知识产权综合管理体制的建设路径作专题报告。他指出当前知识产权保护工作面临执法部门分散、区域壁垒明显、政策标准不统一等现实挑战，需建立高效协同的知识产权管理机制。在解决路径上，他提出应当推动知识产权从分散管理转向综合管理模式，借鉴澳门等地经验设立统一的知识产权管理部门，同时加强数据资源整合，实现各部门数据库的互联共享。他还强调要完善行政保护与司法保护协调处理的并行机制，促进调解、仲裁与诉讼等救济渠道的有效衔接，以此提升知识产权治理效能。
（罗莉评议）
在评议环节，罗莉对四位发言人的报告进行了系统梳理与深度回应。针对Anselm Kamperman Sanders关于标准必要专利司法管辖权竞争的论述，她认为禁诉令本身的使用不违反国际条约，但过度使用无益于解决当前标准必要专利纠纷主要司法领域之间的司法竞争和促进标准实施，促进标准必要专利权利人和实施人之间的善意谈判才是合作共赢之道；同时肯定了欧盟SEP监管框架中增加公共服务、减少信息不对称理念的参考价值。对于Bernardo Calabrese阐释的欧盟知识产权体系，她指出欧盟通过立法实现了知识产权法律的高度协调，但其立法扩张趋势压缩了成员国自主空间。对冯晓青提出的中国知识产权管理体制改革以转变管理观念、重在引导和服务的路径，知识产权的行政管理应聚焦服务效能提升，她十分赞同，并指出行政管理应当作为重要支撑手段，受到司法的监督。关于易在成对知识产权综合管理体制建设的建议，她认同应当构建调解、仲裁与诉讼衔接机制这一建议，认为构建从纵向加强中央和地方联动、从横向加强知识产权局与商务部、科技部等各部门沟通的跨域治理模式。
更多会议内容请见后续报道。
文字：于清卿 叶佳淼 2025级双硕士
图片：卢云开
助理编辑：鲁晨怡 2025级双硕士
责任编辑：陈颖芳
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